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　　在經(jīng)過美國兩黨艱難博弈之后，當(dāng)?shù)貢r間8月7日，美國國會參議院投票通過通脹削減法案，并將法案提交給眾議院。據(jù)悉，美國副總統(tǒng)哈里斯投下了決定性的一票，打破了50∶50的僵局讓法案得以通過。美國眾議院將于本周末就該法案開會并進行投票，眾議院通過后立即將其提交白宮，供美國總統(tǒng)拜登簽署。

　　這項7400億美元的支出法案涵蓋氣候變化、醫(yī)保、稅改等多個領(lǐng)域；將對企業(yè)增稅，應(yīng)對氣候變化，降低處方藥成本，并減少赤字。在美國通脹屢創(chuàng)新高之下，各界對這份通脹削減法案褒貶不一，質(zhì)疑聲頗多。共和黨資深參議員格雷厄姆就批評，該法案不僅不能減少美國的通脹，還會進一步令經(jīng)濟衰退。從通脹角度來看，雖然法案中某些條款設(shè)計上的確著眼于緩解美國通脹壓力，但存在執(zhí)行跨度較長、加稅或打擊企業(yè)積極性等變數(shù)。因此，總體上這份法案短期內(nèi)對降低美國通脹壓力可能助力較少。從美國中期選舉的角度看，當(dāng)前拜登民意支持率不高，拜登政府在此時拋出通脹削減法案，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌兄诿裰鼽h吸引選民的支持，但具體成效幾何尚待觀察。

　　涉及氣候變化等多領(lǐng)域內(nèi)容

　　拜登曾提出過高達3.5萬億美元的重建美好未來法案，但受困于美國兩黨之爭以及民主黨內(nèi)部分歧，該法案最終“難產(chǎn)”。因此，當(dāng)前這份通脹削減法案也被坊間視為拜登3.5萬億美元重建美好未來法案的“縮水版”。兩個法案之間橫跨18個月，后者最終能獲得通過的主要原因在于為了爭取支持，民主黨在氣候條款上向西弗吉尼亞州參議員曼欽妥協(xié)、在稅收條款上向亞利桑那州參議員西內(nèi)馬妥協(xié)。不過，比較來看，通脹削減法案無論是在內(nèi)容還是規(guī)模上都小于前者。根據(jù)通脹削減法案的內(nèi)容，未來10年，美國將削減約3000億美元的聯(lián)邦財政赤字；將3700億美元用于應(yīng)對能源和氣候變化等問題；將超600億美元用于醫(yī)療保健領(lǐng)域的支出。

　　氣候變化是通脹削減法案中較為受關(guān)注的領(lǐng)域。該法案提出了未來10年將支出3700億美元的史上最大規(guī)模清潔能源投資計劃，涉及電動車、綠色能源等，這將使得美國到2030年溫室氣體排放從原有比2005年減少30%，提升到減少40%的水平。法案為購買新電動車的消費者提供最多7500美元稅收抵免，購買二手電動車也可獲最多4000美元稅收抵免。法案規(guī)定2024年超過聯(lián)邦限制的甲烷排放量為每噸900美元，2026年增至每噸1500美元；規(guī)定碳生產(chǎn)和儲存稅收抵免為每噸85美元；將300億美元用于太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機、電池、地?zé)岚l(fā)電廠和先進的核反應(yīng)堆，包括10年的稅收抵免，取代短期風(fēng)能和太陽能信貸；將270億美元用于“綠色銀行”，以支持清潔能源項目，特別是在貧困社區(qū)；將200億美元用于農(nóng)業(yè)部門的減排等。

　　除此之外，法案提出處方藥改革，將病人支付的藥物開支限制在每年2000美元的水平。而且，法案最終也落實了對年利潤超過10億美元的企業(yè)15%的最低企業(yè)稅，撥款加強打擊避稅，堵塞稅網(wǎng)漏洞；并向股票回購開征1%特殊銷售稅。總體而言，對巨型企業(yè)加稅、減少醫(yī)療開支、應(yīng)對氣候轉(zhuǎn)變這些內(nèi)容，不只是民主黨的目標(biāo)，連共和黨選民也傾向支持。

　　各界質(zhì)疑聲不斷

　　樂觀人士表示，通脹削減法案有助于美國改變其醫(yī)療支出高昂、成效低下的情況，并為美國聯(lián)邦政府節(jié)省開支。民主黨表示，該法案可削減超過3000億美元的財政赤字。拜登則聲稱，法案證明他履行了競選承諾。更有觀點認為，通脹削減法案是美國歷史上最大的氣候變化立法，這有助于扭轉(zhuǎn)選民對拜登的失望情緒，也有利于美國在全球氣候政策上“交出成績單”。

　　但相對于肯定的聲音，對該法案的質(zhì)疑聲明顯更大。批評人士認為，該法案雖然宣稱將削減通脹，但實際上效果可能十分有限。例如，法案中關(guān)鍵條款多指向氣候和能源方面，這些條款從長期來看，確實能在一定程度上緩解通貨膨脹壓力，但總體而言，由于執(zhí)行時間跨度較長，具體政策效果尚待觀察，況且法案短期內(nèi)對美國降低通脹壓力的助力不大。另外，法案首次允許聯(lián)邦醫(yī)療保險（Medicare）與藥廠就處方藥價格進行談判，但目前僅納入10款藥物，且要等到2026年才開始談判；法案將原本于年底到期的平價醫(yī)療法案補貼延期3年，但共和黨批評說，年收入超過30萬美元的富裕家庭也能拿到補貼，顯然很不公平。

　　美國國會預(yù)算辦公室（CBO）分析認為，該法案對2022年和2023年的通脹問題起到的作用可能微不足道。更有專家表示，該法案不僅無法控制通脹，還將進一步加劇通脹。共和黨參議員格雷厄姆也認為，該法案不僅不能降低美國的通脹，還會進一步令經(jīng)濟衰退，因為該法案給企業(yè)加的稅太重了，會打擊企業(yè)的積極性，增加他們在能源等一系列開銷上的成本，最終買單的還是普通消費者。杜克大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授科爾曼直言，美聯(lián)儲自2020年起濫發(fā)貨幣，才是引發(fā)美國通脹危機的罪魁禍?zhǔn)?，該法案并未觸及問題核心。

　　對于通脹削減法案能否有助于提振民主黨選情，各界也是看法不一。目前，美國中期選舉在即，但美國通脹率卻飆升至9.1%。物價走高不僅引發(fā)民眾不滿和抗議，更是加大了拜登政府中期選舉壓力。民主黨表示，該法案在參議院投票通過是“一次重大的勝利”。有觀點認為，通脹削減法案的真正目的，是民主黨為了確保贏得中期選舉而加快推進一系列社會和環(huán)境開支計劃，以鞏固基本盤選民的支持。但專家指出，如今美國經(jīng)濟增長放緩出現(xiàn)衰退跡象，加稅無法緩解通脹，甚至可能加劇危機。最新民調(diào)顯示，僅有不到三成的美國民眾支持拜登的抗通脹政策。