今年夏季,受極端天氣影響,干旱席卷全球,這也讓低碳減排、環(huán)境保護(hù)再次成為人們熱議的話題。如何與自然環(huán)境和諧相處,一直都是人類發(fā)展道路上面臨的重要課題。自人類進(jìn)入工業(yè)文明時代以來,人與自然的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,過去10年是全球有記錄以來最熱的10年,溫室氣體排放是300萬年以來最高位。而溫室效應(yīng)帶來的極端天氣頻發(fā),儼然已成為隨時威脅全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“灰犀?!?。為改善這一現(xiàn)狀,近年來,全球范圍內(nèi)掀起了一場綠色轉(zhuǎn)型“風(fēng)暴”。與之伴隨誕生的綠色金融業(yè)成為后疫情時代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一抹亮色。
2015年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》,承諾將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi),并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。這也是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。這一協(xié)議的達(dá)成也標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)活動開始向綠色、低碳、可持續(xù)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,在此背景下,專門針對支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行投資的綠色金融應(yīng)運而生。發(fā)行綠色債券,當(dāng)前已成為不少國家的共同選擇。
數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,全球存量綠債規(guī)模已逾1.6萬億美元,分布于6大洲、73個國家或地區(qū)。分大洲來看,歐洲存量綠債規(guī)模位列全球首位,達(dá)8916億美元,占比55%;其次為亞洲,存量規(guī)模達(dá)3211億美元,占比20%;北美洲排名第三,存量綠債余額為2159億美元,占比13%。三大洲合計占比89%,成為推動全球綠債市場發(fā)展的主力軍。2021年期間,歐洲發(fā)行綠色債券占全球總發(fā)行量的52%,是綠色債券發(fā)行的先鋒。據(jù)了解,英國、西班牙、德國等歐洲國家都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了國家綠色債券。而在歐盟整體層面上,歐盟委員會去年已通過了一份綠色債券框架,正式發(fā)行疫情復(fù)蘇綠色債券,總計發(fā)放規(guī)模將達(dá)2500億歐元。歐盟是最早發(fā)起綠色金融運動的經(jīng)濟(jì)體,擁有著全球規(guī)模最大、運行時間最長、參與國最多以及成熟度最高的碳交易市場。與此同時,歐盟在綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、金融運行監(jiān)管、市場機(jī)制設(shè)計等方面領(lǐng)先于全球,為推動國際綠色金融步入系統(tǒng)化、制度化軌道發(fā)揮了積極的示范作用。此外,針對疫情下歐洲金融市場壓力增大的困境,歐盟計劃在下一階段設(shè)立多只特別基金,支持綠色科技創(chuàng)新。
除了歐洲,美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的綠色金融體系也都較為成熟。美國的綠色金融服務(wù)形式豐富,涵蓋了綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多個方面。例如,美國的紐約、夏威夷、康涅狄格等州專門成立了綠色銀行。在綠色債券方面,根據(jù)環(huán)保項目的特點,創(chuàng)新推出了提前償還債券、預(yù)期票據(jù)、撥款支付債券、資產(chǎn)擔(dān)保證券、收益?zhèn)?、特殊稅收債券等債券。而日本主要采取兩種機(jī)制推動本國綠色金融的發(fā)展。第一,依靠金融機(jī)構(gòu)和民間組織力量聯(lián)合開發(fā)多種融資產(chǎn)品,為企業(yè)和個人提供項目融資和利率優(yōu)惠;第二,通過發(fā)放中長期低息貸款、申請政府財政補(bǔ)貼和稅收減免等方式,支持綠色金融發(fā)展。
相較于綠色金融發(fā)展較早的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家則展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的市場潛力及發(fā)展空間,尤其是中國。氣候債券倡議組織(CBI)和中央結(jié)算公司上月聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國綠色債券市場報告》顯示,2021年,中國綠色債券年度發(fā)行量達(dá)到682億美元,發(fā)行量全球排名從2020年的第四位躍升至2021年的第二位。同時,中國綠色債券市場同比增幅為444億美元,同比增速為186%,發(fā)行量增量領(lǐng)先于其他主要市場??梢哉f,在不到10年的時間里,中國已憑借自身努力在綠色金融發(fā)展的道路上真正做到了后發(fā)先至。
與此同時,在全球主要經(jīng)濟(jì)體不斷運用金融政策和手段推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的過程中,中國也推動形成了一系列綠色金融政策和國際規(guī)則,引領(lǐng)了國際綠色金融不斷向前發(fā)展。2016年9月,在中國的倡議下,G20綠色金融研究小組正式成立,G20峰會發(fā)布的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》首次將綠色金融寫入其中。G20綠色金融研究小組發(fā)表的《2016年G20綠色金融綜合報告》明確了綠色金融的定義、目的和范圍,識別了綠色金融面臨的挑戰(zhàn),提出了推動全球發(fā)展綠色金融的7個選項,成為國際綠色金融領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。亞洲金融合作協(xié)會綠色金融合作委員會執(zhí)行副主任、中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒在接受《金融時報》記者采訪時表示,在推動綠色金融和可持續(xù)發(fā)展上,中國和西方發(fā)達(dá)國家走的是完全不同的兩條路,“自上而下”的政府推動是中國綠色金融發(fā)展的顯著特征。中國是首個建立比較完善的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體,可以通過政府推動,集中私人部門的力量和資源,同時發(fā)揮政府和市場機(jī)制的作用。此外,中國政府負(fù)債率和私人部門負(fù)債率與國外相比相對健康,有較大政策空間。國有企業(yè)由于規(guī)模大、易監(jiān)督,政策性銀行由于期限長、成本低,有天然推動綠色金融發(fā)展的優(yōu)勢。近年來,中國的區(qū)域綠色金融改革成效顯著,初步形成以“湖州經(jīng)驗”為代表的一批可復(fù)制、可推廣的改革成果,實現(xiàn)科技賦能,能源革命與信息革命同步發(fā)展。眼下,綠色金融國際合作已深入開展,中國正逐步成長為全球綠色金融的重要倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。