國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(下稱《工作方案》)提出，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)
《工作方案》明確，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。
根據(jù)國際能源署等組織的數(shù)據(jù)分析，目前全球平均年碳排放總量約為330億噸，其中信息通信行業(yè)碳排放總量約為14億噸，占到了全球總量的4.2%。而數(shù)據(jù)中心正是信息通信行業(yè)不折不扣的“能耗大戶”。IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)預(yù)計，到2024年數(shù)據(jù)中心耗電量將占到全社會耗電量的5%以上。
賽迪研究分析稱，以“風(fēng)冷”技術(shù)為代表的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，其耗能中約有43%用于IT設(shè)備的散熱。降低冷卻系統(tǒng)能耗顯得尤為關(guān)鍵。使用液冷技術(shù)就成了數(shù)據(jù)中心節(jié)能的一大利器，國家發(fā)展改革委等部委此前也發(fā)文提出，鼓勵以液冷等方式建設(shè)數(shù)據(jù)中心，降低能耗。
專家認(rèn)為，在推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，除了技術(shù)上的投入和創(chuàng)新之外，精細(xì)化運維也是節(jié)能更大化的重要驅(qū)動力。此外，數(shù)據(jù)中心需要安全供電、按需供冷，更需要科學(xué)的維護(hù)管理，應(yīng)該在確保運行安全的前提下開展節(jié)能。
率先采購使用節(jié)能和新能源汽車
根據(jù)《工作方案》，在公共機(jī)構(gòu)能效提升工程方面，率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
同時，推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè)，有序推進(jìn)充換電、加注(氣)、加氫、港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。
《工作方案》明確，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。
上述目標(biāo)將有望提前三年達(dá)成。“根據(jù)S型增長曲線的經(jīng)驗判斷，全球汽車電動化已突破臨界點，進(jìn)入陡峭增長期。我估計明年中國新能源汽車銷量會繼續(xù)增長到500萬臺，這還是受限于電池、芯片的供應(yīng)和產(chǎn)能限制的情況下。”中國科學(xué)院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高在去年底舉行的百人會2021年度媒體溝通會上樂觀估計。
嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長
《工作方案》提出，要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。
到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到20%左右?！笆奈濉睍r期，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負(fù)增長。
《工作方案》還提到，加強(qiáng)對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。對年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院劉純麗分析稱，受2021年高基數(shù)影響，2022年用電增速或?qū)⒋蟾怕史啪?，煤炭消費增速隨之回落。目前煤炭保供政策延續(xù)，且有部分實質(zhì)新增產(chǎn)能形成，煤炭總體供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，后續(xù)保供政策退出后，供應(yīng)仍有保障。2022年，煤炭供需趨向平衡，煤炭將實現(xiàn)價值回歸，價格中樞有望下移。
支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資
《工作方案》要求，各級財政加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)，研究對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果為超額完成等級的地區(qū)給予獎勵。逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。擴(kuò)大中央財政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持范圍。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用地方各級財政投入分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。
同時，健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
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