近日，中國人民銀行會(huì)同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出，到2025年，與現(xiàn)代金融體系相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。
展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成，標(biāo)準(zhǔn)化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
值得注意的是，在以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，厘清科技服務(wù)與金融業(yè)務(wù)邊界，防范借科技名義違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。
要深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動(dòng)資本市場投資者保護(hù)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)金融資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推進(jìn)證券、基金、期貨業(yè)務(wù)服務(wù)及信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)信息交換、信息安全、技術(shù)管理等信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)證券期貨業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給充足、適用性強(qiáng)，有力支撐資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
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重點(diǎn)一：標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理
《規(guī)劃》提出要用標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)，健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對金融監(jiān)管的支持。
要完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平。制定互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、信托、存貸款等產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助力鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治成果。強(qiáng)化對小額貸款、融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。探索研制不良資產(chǎn)分層分級信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提高交易信息透明度。加快推進(jìn)反洗錢數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐數(shù)字化時(shí)代反洗錢履職轉(zhuǎn)型。
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重點(diǎn)二：標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系，深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
《規(guī)劃》提出要用標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大黃金市場標(biāo)準(zhǔn)供給，拓展升級保險(xiǎn)市場標(biāo)準(zhǔn)。
要深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動(dòng)資本市場投資者保護(hù)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)金融資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推進(jìn)證券、基金、期貨業(yè)務(wù)服務(wù)及信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)信息交換、信息安全、技術(shù)管理等信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)證券期貨業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給充足、適用性強(qiáng)，有力支撐資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加大黃金市場標(biāo)準(zhǔn)供給。完善“上海金”交割標(biāo)準(zhǔn)體系，制定1公斤金錠“上海金”標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成黃金交割質(zhì)量要求和負(fù)責(zé)任交割體系。以“上海金”集中定價(jià)和集合競價(jià)機(jī)制為基準(zhǔn)，建立黃金市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系。
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重點(diǎn)三：標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
《規(guī)劃》提出要用標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推進(jìn)普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)保障。
加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持建立綠色項(xiàng)目庫標(biāo)準(zhǔn)，為綠色金融與綠色低碳項(xiàng)目高效對接提供平臺(tái)。加快制定上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定并推廣金融機(jī)構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立可衡量碳減排效果的貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同構(gòu)建全面反映金融支持生態(tài)文明建設(shè)成效的綠色金融統(tǒng)計(jì)體系。探索制定碳金融產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力金融支持碳市場建設(shè)。
有效推進(jìn)普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推廣“金融標(biāo)準(zhǔn)+鄉(xiāng)村振興”工作模式，以標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)保障。推動(dòng)供應(yīng)鏈交易數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)共享的流程、接口、使用、安全等數(shù)字信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
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重點(diǎn)四：標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，防范借科技名義違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)
《規(guī)劃》提出，要用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，系統(tǒng)完善金融數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)，健全金融信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)研制和有效應(yīng)用，引領(lǐng)金融科技規(guī)范健康發(fā)展。深入實(shí)施金融科技發(fā)展指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為自律組織實(shí)時(shí)發(fā)布發(fā)展指數(shù)提供支撐。推動(dòng)金融領(lǐng)域科技倫理治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快實(shí)施函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)函證數(shù)字化穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格隔離，厘清科技服務(wù)與金融業(yè)務(wù)邊界，防范借科技名義違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。
《規(guī)劃》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲(chǔ)系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障流通過程中的可存儲(chǔ)性、不可偽造性、不可重復(fù)交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。研究制定法定數(shù)字貨幣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力提升法定數(shù)字貨幣技術(shù)安全性、先進(jìn)性。研究制定法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性。研究制定法定數(shù)字貨幣終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)完善終端受理環(huán)境。研究制定法定數(shù)字貨幣評估檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各相關(guān)系統(tǒng)與產(chǎn)品的檢測指標(biāo)。
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重點(diǎn)五：深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放
《規(guī)劃》提出要深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放。加快先進(jìn)金融國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
加快先進(jìn)金融國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)比對分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快唯一產(chǎn)品識(shí)別碼（UPI）、唯一交易識(shí)別碼（UTI）、關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素（CDE）、證券金融工具等先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索同步推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)研制與國內(nèi)采標(biāo)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率。
積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多渠道參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作格局。持續(xù)推進(jìn)我國牽頭的國際標(biāo)準(zhǔn)研制，繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制中發(fā)揮建設(shè)性作用。深入?yún)⑴c國際衍生品編碼治理，促進(jìn)我國金融市場交易報(bào)告數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。加強(qiáng)跨境支付標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織和相關(guān)國家的交流。
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重點(diǎn)六：推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
《規(guī)劃》提出要推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，培育金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證協(xié)同發(fā)展。
要優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體金融標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。
強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)政策制定和執(zhí)行中的作用。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向金融消費(fèi)者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和名稱。
培育金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。開展金融業(yè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。培育壯大金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體，推動(dòng)建立具有全國服務(wù)能力的金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和高層次人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。
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重點(diǎn)七：夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
《規(guī)劃》提出要夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力，推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
要提升金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)明確負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門，配備標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，鼓勵(lì)加大資源投入，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。完善金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作配套標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。開展中小金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，提供專門的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升中小金融機(jī)構(gòu)開展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。
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