今年的政府工作報(bào)告提出,加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力的支持。下一步,貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)工具如何發(fā)力?發(fā)力重點(diǎn)是什么??jī)蓵?huì)期間,金融系統(tǒng)多位人大代表接受《金融時(shí)報(bào)》采訪發(fā)表了看法。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行天津分行原行長(zhǎng)周振海表示,2022年,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),加大跨周期調(diào)節(jié)力度,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,注重充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力,既不搞“大水漫灌”,又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求,著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的優(yōu)化組合。
全國(guó)人大代表、四川省政府參事、中國(guó)人民銀行成都分行原行長(zhǎng)周曉強(qiáng)表示,在總量上,要著力增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。“當(dāng)前,穩(wěn)定信貸增長(zhǎng)面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)基建等領(lǐng)域信貸需求轉(zhuǎn)弱的問(wèn)題,需要加強(qiáng)前瞻性研判形勢(shì),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),挖掘穩(wěn)定信貸增長(zhǎng)的著力點(diǎn),保持社會(huì)融資規(guī)模和貸款增長(zhǎng)同名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配?!?/span>
“目前,廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速已基本恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平。信貸投放應(yīng)該成為今年總量工具的重要著力點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、中原銀行董事長(zhǎng)徐諾金認(rèn)為,從信貸供給角度來(lái)看,應(yīng)該健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制,加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度,以此來(lái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放,增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。
周振海認(rèn)為,在結(jié)構(gòu)上,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”,精準(zhǔn)發(fā)力,加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
徐諾金認(rèn)為,結(jié)構(gòu)性工具可以從三個(gè)方面發(fā)力:一是利用再貸款、再貼現(xiàn)政策,對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸投放。二是推動(dòng)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作,加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度,持續(xù)推動(dòng)普惠小微貸款“增量、降價(jià)、擴(kuò)面”,更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。三是實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠融資利率,助力科學(xué)有序地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
此外,周曉強(qiáng)還談到,要充分體現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)引導(dǎo)。今年人民銀行將之前的普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具,對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的貸款提供激勵(lì)資金,將有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性。同時(shí),地方政府的支持也很重要,包括良好的金融生態(tài)環(huán)境,擔(dān)保、貼息等配套政策。例如,近年來(lái)四川持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng),累計(jì)投入資金約225億元,撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)新增貸款3.2萬(wàn)億元,充分顯現(xiàn)了政策協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。
政府工作報(bào)告還提出,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。對(duì)此,周振海認(rèn)為,要健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,繼續(xù)激發(fā)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和優(yōu)化存款利率監(jiān)管效能,發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用,規(guī)范存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,穩(wěn)定銀行負(fù)債成本,鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本下行成效,提振市場(chǎng)信心,激發(fā)市場(chǎng)主體融資需求。